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    施工企業如何索賠和預防反索賠  
作者:ma轉發   點擊率:4780   發布時間:2017/1/4

    ——以上海白蓮涇公園(一標段)為例
來源:《綠色東方》2011年9月   作者:上海聚隆綠化發展有限公司 韓建凱

   摘    要:本文結合上海白蓮涇公園(一標段)工程為例,從提高施工企業對工程索賠的認識,加強對索賠理論和方法的研究,通過對工程各方面的管理,不可遇見因素的估計和預測,介紹了施工企業的一些經驗,以合理的索賠來維護企業自己的正當權益。施工企業實際工程中從合同履行、項目進度、安全管理、質量控制等方面來做好各項反索賠工作。

  關鍵詞:管理  索賠  施工企業 

  1  白蓮涇公園(一標段)介紹

  白蓮涇,又名蓮溪,系老上海著名八涇之一,F已建成并將在舉世矚目的2010年世博會期間全面開放迎客的上海白蓮涇公園、就坐落在上海的母親河—黃浦江與白蓮涇交匯處,東起南浦大橋,南至沂林路橋,西連世博公園水門碼頭,北臨黃浦江;占地13.68公頃,F白蓮涇公園(一標段)工程已建成并在舉世矚目的2010年世博會期間全面開放迎客,由上海世博土地控股有限公司投資建設,上海聚隆綠化發展有限公司承包工程施工,上海銀錦建設工程咨詢有限公司負責施工監理。該工程工期為計劃開工日期: 2008 年 3 月 18 日竣工日期: 2009 年 10 月 31 日合同工期總日歷天數 592 天(包括法定節假日)。

  在綠化植物種植上,為了充分體現、展示和達到整體設計思想及空間效果的統一及協調,現場施工核心團隊與設計單位、建設單位之間建立了暢通有效的聯絡、溝通機制。采用高質量的喬木、草坪、花灌木等植物實施線面結合的種植手法完成整體景觀串聯,強調植物景觀的純樸和大氣整體。在沿黃浦江區域,植物種類以喬木和地被為主,還種植了適量的金銀桂等花灌木。以香樟、銀杏、馬褂木等植物勾畫出柔美的曲線形純林單元,不同植物組成的單元相互交叉匯映,植物種植完成后勾勒出的林冠線、天際線及空間效果與硬質景觀及服務建筑協調完美。城市的千年防洪墻含蓄地消融于植被與建筑,為游客呈現了豐富多變的地景空間。白蓮涇公園綠地的建設者盡力詮釋“城市讓生活更美好”,在克服腹地十分狹長,濱水岸線過于漫長,與周邊地塊銜接面太多等不利因素,通過綠化造景、覆土建筑等建植技術彌補,為世人展示出沿黃浦江邊很有特色,彰顯親水觀江平臺為主的一個主題濱江公園。本工程最終評為白玉蘭獎。

  2  白蓮涇公園(一標段)的索賠實踐

  眾所周知,白蓮涇公園的前身是百年老碼頭及廠礦企業,土壤十分堅實,透氣性能極差,要將這樣一塊地域在短時間內建成綠蔭蔥蔥的公園就必然要對土壤進行顛覆性的改良,否則,植物就無法正常生長,D區原為黃浦江南浦港務碼頭,拆地前被市建工攪拌站占用,現場地下混凝土多至四~五層,厚度約50cm~150cm不等、E區原為白蓮涇內河碼頭及部分廠房遺址,現場地表層除部分混凝土面層外,其余被碎石及渣土覆蓋。

    

  針對這一問題向業主上報了索賠建議書,并形成參見方踏勘既要、計價原則會議紀要;及時向業主和監理工程師遞交了索賠報告, 最后在該問題上取得了雙方都滿意的結果,結算時僅這一項施工費用為約為230萬元,有力地維護了本企業的合法權益。

  本人認為施工索賠,體現了施工企業地經營管理水平,在很大程度上決定著工程項目的經濟效益。施工索賠的實質是通過合同條款的規定,對合同進行適當的調整,以彌補施工企業不應該承擔的損失,從而有效的保護施工企業的利益。因而在當今競爭激烈的國際國內建筑市場上,施工索賠逐漸成為施工企業必不可少的管理行為,它是合同條件賦予施工企業的權利。

  3  白蓮涇公園(一標段)預防反索賠的對策

  在工程操作中施工企業力爭索賠為了賺取更多利益,同時業主也會千方百計地通過反索賠以減少索賠,保護自己的合法利益。因此,有索賠必然也就有反索賠。反索賠通常是業主對付承包商索賠的手段。索賠和反索賠是進攻和防守的關系,在合同實施過程中施工企業必須能攻善守,攻守相濟,才能立于不敗之地。

  在工程建設中,雙方都在尋找索賠機會,一旦干擾事件發生,大家(參與各方)都會推卸責任,并企圖進行索賠。索賠和反索賠具有同等重要的關系,作為施工企業如何進行反索賠,本人觀點如下:

  3.1  誠信守約,全面履行合同

  誠信是企業的生命,施工企業要想取得業主的信任,必須全面信守合同,按合同的工期和質量要求完成項目施工,這是承包商防止業主反索賠的根本所在。為此,施工企業應熟悉和全面掌握工程承包合同條款,了解自己及對方在合同中義務、責任和權利,只有這樣才能做到知己知彼,全面信守合同,不給業主進行反索賠的借口。工程承包合同是業主反索賠的重要依據,施工企業只要認真分析了合同的全部條款,找出合同文件中不利的條款,提前采取防范措施,就會將業主反索賠的動機打消在初期。工程實施中將合同文件中未約定明確的材料全部經過業主認可后才施工,僅這一點業主對我司認真的態度就給予了極大的肯定。

  3.2  有效控制工程項目進度

  時間就是效益,時間就是金錢,如果工程按期或提前完工,工程項目就能正常發揮效益;如果工期滯后,拖延工期,就意味著業主將遭受經濟損失。要知道工期節點是大多數業主在項目建設期間的首要目標。且業主招標文件對工程拖期處罰都有明確規定。在工程實施過程中,盡管施工企業總是千方百計搶趕工期,但由于工程施工過程中不可遇見的因素太多,如本工程屬于國外設計師提供方案設計,國內上,F代設計院深化的方式出施工圖紙,但原設計中存在國外設計人員不了解國內苗木生長情況的事情,所以設計出的部分苗木不適用本工程,導致工程做完30%后,效果不盡人意,最終上海世博土地控股有限公司毅然決定,調整施工方案施工拖后已成定局。為了防止業主提出反索賠,施工企業應找出非自身原因影響工期滯后的各種因素,并及時給業主發函說明情況,澄清事實,最好能得到業主的簽字認可,這樣就可以推卸掉不是由于自身原因而導致工期拖延的因素,減少雙方不必要的麻煩;同時因為施工企業在施工中處于弱勢,如果沒能得到業主簽字認可的不是施工企業原因導致工期拖延的書面文件,最終若工期拖延了,施工企業很可能自己也講不清楚,擺脫不了干系,蒙受不必要的損失,讓業主有反索賠的機會。

  3.3  加強工程質量控制

  質量不合格,不過關,短期隨能給企業帶來效益,但從長遠看絕不是可行之道,很有可能造成了惡劣的影響、極大的經濟損失;所以工程質量是工程施工的最重要指標,是重中之重,施工質量控制是業主合同管理的重要內容。施工過程中如果質量不符合驗收標準,監理工程師會拒絕簽字驗收,施工單位要自行返工并承擔相應費用。因此施工單位要想不因質量問題被業主反索賠,須加強施工過程中的質量控制,注重每一個細節,層層把關,一定不偷工減料,保證所有分部分項工程的施工質量都是合格的。這樣才能保證總體的施工質量過關。本工程在實施過程中第一批試樁,監理發現我公司的樁在吊環處出現裂縫,并上報業主單位。根據監理上報的情況,業主以樁質量問題要求我公司索賠5.8萬元。本公司接到索賠通知后,項目經理,總工和公司質檢部、工程部、設計室等相關專業人員對這次索賠進行分析。最后對本次索賠進行了回復:本公司承認樁吊環處確實有出現裂縫,我們的技術人員對這個問題進行了分析,導致吊環處出現裂縫的主要原因出在設計上的不合理,且本公司是完全按照設計要求來制作的,并且根據目前出現的裂縫情況來看在規范允許范圍之內。為了避免今后再有同樣問題發生,本公司提出一個參考方案,在吊環處增設加強鋼筋,為此要求業主方追加費用為180.44元/節樁。本次索賠到手費用約為26萬元,實際結算產值約為36萬元。

  3.4  加強安全管理,杜絕重大安全事故

  工程建設中業主對施工安全一定要重視,不要認為很多工作可有可無,可坐可不做,不能做人情工程,面子工程,這種做法最終都會找到自己施工企業身上買單;必須牢固樹立“安全第一”的思想,采取一切措施做好安全文明施工,確保工程和現場施工人員及周邊群眾的生命安全。做良心工程。

  3.5  及時有效的溝通和協調

  好協調溝通是作經營人員的基本要求,也是增加索賠成功機率不可缺少的因素,加強與業主、設計等單位的溝通和協調,是減少業主反索賠的行之有效的手段。本工程由于設計變更很大,調整圖紙后增加工作量約20%,根據合同索賠原則工作量調整超出部分可以計算措施費用,本項目部及時收集設計資料,及時要求監理工程師確認,及時上報索賠文件。由于該項索賠項目數額較大,損失不易準確計量且容易產生數量上的爭議,所以本公司將原設計圖紙工程量與新版施工圖紙工作內容作了對比表,提供給建設單位、監理單位,最終此項索賠措施費用約45萬元。一個大的工程各種分部分項工程成千上萬,施工工序復雜,施工過程中接口眾多,施工工期長,施工環境非常復雜多變。因此,施工企業不可能百分之百滿足合同要求,這時通過加強同監理、設計、業主溝通和協調變得尤為重要。也是索賠能夠順利完成的保障。

  4  結束語

  成本管理中索賠和反索賠是根據不同的對象而界定的,其根本目的就是合同的一方向另一方就對方責任引起的事件,向對方提出的補償要求,索賠與反索賠都必須以合同為依據,要求發生的事件真實、證據確鑿,費用計算合理、準確,責任分析清楚,這樣對合同雙方處理起來易于接受,減少爭議和糾紛。

  通過以上分析,可以看出,上海白蓮涇公園(一標段)工程在索賠方面取得的成績和效果證實了這一點。當然工程索賠能夠成功,不是造價人員一個人可以完成的,還須項目經理、施工技術人員、資料員等多方配合,在此本人也感謝在上述工程中,各方人員對我工作的大力支持。

參考文獻:
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[2] 陳宏江:“淺談業主如何對待水利工程施工索賠工作”,《建設監理》,2008年第08期。
[3] 汪克鈦:“關于工程索賠與工程保險索賠的分析與建議”,《建筑經濟》,2009年第02期。
[4] 牟江天、楊紹平:“論工程中的索賠與反索賠”,《四川建筑》,2009年第04期。
[5] 2009版國家造價工程師教材《工程造價的計價與控制》。

    
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